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关于印发《陇县年度目标责任考核办法》的通知
2013-04-03 09:29:29 来源: 作者: 【 】 浏览:1230次 评论:0

中共陇县县委办公室文件

陇办发〔2013〕19号

中共陇县县委办公室   陇县人民政府办公室

关于印发《陇县年度目标责任考核办法》的通知

各镇党委,镇人民政府,县委各部门,县级国家机关各部门,各人民团体:

《陇县年度目标责任考核办法》已经县委、县政府同意,现予印发,请遵照执行。

                        中共陇县县委办公室   陇县人民政府办公室

                     2013年3月11日

陇县年度目标责任考核办法

第一章  总  则

    第一条  为了全面落实科学发展观,用新的标尺考核工作实绩、推动转型突破、促进率先发展,加快宝鸡副中心城市建设步伐,根据中央“一个意见、三个办法”、陕西省“一规定两办法”和《宝鸡市年度目标责任考核办法》,结合陇县实际,制定本办法。

    第二条  考核工作突出建设宝鸡副中心城市重点目标任务的落实,突出招商引资,突出项目建设,实行考事、评绩和用人相结合,坚持以下原则:

   (一)引领方向,加压奋进,创先争优;

   (二)突出重点,分类考核,综合评价;

   (三)客观公正,民主公开,群众公认;

   (四)真考实核,考用结合,奖优罚劣。

    第三条  本办法适用于对镇,县委和县级国家机关各部门、各人民团体,县委、县政府直属机构,双管单位的年度考核。对双管单位不进行领导班子和领导干部的考核。

    第四条  县委统一领导全县考核工作,成立县考核委员会,县委书记任第一主任,县长任主任。 

    县考核委员会制定相关工作制度,确定年度考核指标和实施方案,审定考核结果,研究解决考核工作中的重大问题。

    第五条  县考核委员会下设办公室(以下简称县考核办),设在县委组织部,具体负责年度目标责任考核工作,履行下列职责:

   (一)制定和修改完善考核办法;

   (二)提出年度考核指标,制定下达年度目标任务;

   (三)组织和指导考核工作;

   (四)督促检查目标任务完成情况;

   (五)协调解决考核工作中的具体问题;

   (六)提出考核等次评定的意见;

   (七)负责市对县考核的有关具体工作;

   (八)完成县考核委员会交办的其他事项。

    第六条  县考核委员会要及时总结经验,完善制度,创新方式,建立健全推动科学发展的长效机制,对在目标责任考核工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

第二章  考核内容

    第七条  年度目标责任考核包括年度目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核 。

    第八条  年度目标任务考核内容为经济社会发展主要指标(部门职能目标任务),领导班子建设和党风廉政建设共性指标,专项目标任务。

    镇年度目标任务包括经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、公共安全及共性指标6个方面,每个方面设若干个二级、三级指标,并赋予相应分值。指标设置及分值权重每年可根据市考指标变化情况和我县实际适当调整。同时确定若干项专项目标任务。

    县级部门(单位)年度目标任务包括年度职能目标任务及共性指标,同时确定若干项专项目标任务。

    专项目标任务包括县委、县政府确定的重点工作和阶段性中心工作,由县级相关职能部门提出,县考核委员会研究确定,可适时进行调整。

    第九条  领导班子考核内容为本年度发挥职能作用情况,包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点任务、领导水平、工作实绩(潜绩)、反腐倡廉等方面的实际成效。

    领导干部考核内容为本年度履行岗位职责情况,包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。

    领导班子“潜绩考核和领导干部“德”的考核,参照有关规定,结合年终考核一并进行。

    第十条  党风廉政建设考核内容为本年度领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、完成反腐倡廉任务、干部作风建设、遵守廉洁自律有关规定等方面的实际成效。

第三章  年度目标任务的制定下达

    第十一条 镇经济社会发展主要指标,年初分别由县级有关职能部门提出意见,县考核办统一审核,县考核委员会审定后下达。

    为了发挥项目建设在宝鸡副中心城市建设中的支撑和拉动作用,设置办实事项目考核加分指标。川原镇各上报8个、山区镇各上报6个办实事项目(单个项目当年投资额分别在100万元、60万元以上),经县考核办审核,县考核委员会审定后下达。

    第十二条  县级部门(单位)年度职能目标任务,由各部门(单位)按照各自职能和县委、县政府工作要点及上级主管部门下达的年度任务上报。经县考核办初审,县级分管领导审核,县考核委员会审定后下达。

    市委、市政府下达我县的年度目标任务,由县考核办及时分解细化到各相关县级部门。

    第十三条  共性指标和专项目标任务,由县级责任部门结合市上下达的考核指标和全县工作实际制定,并报县考核办备案。

    第十四条  目标任务下达后,原则上不再变动。如因国家宏观政策或其它特殊原因确需调整的,经县考核委员会研究同意后,方可予以调整。

第四章  考核程序和方法

 

    第十五条  年度目标责任考核分为平时考核和年终考核。

    第十六条  平时考核县考核办统筹,县委督查室、县政府督查室及县级有关部门参与,建立平时考核工作机制,采取季度检查、通报预警等形式,加强对目标任务完成情况经常性督促检查

    镇、县级部门(单位)接到预警通报后,应当及时召开专题会议分析查找原因,提出整改措施,在向县委、县政府或相关县级职能部门报告的同时,报县考核办备案。

    第十七条  年终考核由县考核委员会负责,县考核办组织,按照自查、数据汇总认定、考核组考核、各方面评价、综合评定等程序进行。

    第十八条  自查。镇、县级部门(单位)的自查结合年终总结进行,形成年度目标任务完成情况自查报告、领导班子工作总结和领导干部述德述职述廉述效报告,各种报告和佐证资料于12月20日前报县考核办。

    第十九条  数据汇总认定。承担年度目标任务量化指标汇总认定、共性指标和专项目标任务考核的县级责任部门于翌年1月5日前向县考核办提供镇、县级部门(单位)认定数据或考核结果。

    第二十条  考核组考核。由县考核办抽调人员,组成考核组,按照召开考核测评大会、考察核实、综合评价等步骤进行。

    考核测评大会上,工作报告之后,组织参会人员采取无记名填写测评表的形式,对年度目标任务完成情况、领导班子和领导干部、党风廉政建设工作进行民主测评

    第二十一条  各方面评价。包括民主测评、社会评价和领导干部评价。

    (一)民主测评。即本办法第二十条规定的在考核测评大会上,对本镇、本部门(单位)年度目标任务完成情况的测评。

    参加民主测评人员:镇为镇领导班子成员,镇机关全体干部职工,驻镇企事业单位主要负责人,村级主要负责人;县级部门(单位)为机关全体干部职工,下属单位主要负责人。

    (二)社会评价。委托第三方机构采取问卷调查、电话访问等方法,各个层面、各个领域干部群众以及部分党代表、人大代表、政协委员,镇、县级部门(单位)履行职能、改善民生、服务群众、社会和谐、党风政风等方面的公众满意度进行评价

    (三)领导干部评价。召开全县领导干部大会,与会人员采取无记名方式填写《年度目标责任考核领导干部评价表》,对镇、县级部门(单位)年度目标任务完成情况进行评价。

    参加会议人员:县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员,各镇党政主要负责人,县级部门主要负责人,县级各人民团体主要负责人。

    第二十二条  综合评定。县考核办汇总各个方面的数据和意见,进行综合分析,提出镇和县级部门(单位)考核结果初步意见,报县考核委员会审查,县委常委会审定。

第五章  分值与等次评定

    第二十  年度目标责任考核实行千分制量化计分。

镇年度目标任务900分,其中经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、公共安全800分,共性指标100分;县级部门(单位)年度目标任务900分,其中职能目标任务800分,共性指标100分。镇和县级部门(单位)各方面评价100分,其中民主测评30分,社会评价30分,领导干部评价40分。

    第二十  镇和县级部门(单位)完成目标任务80%至100%的,按实际完成的比例计分;完成80%以下的不计分。

    第二十五条  市考县指标任务和产业化项目、镇办实事项目、专项目标任务、“潜绩”考核实行千分制基础上加减分。由县考核办审定后加分或减分

    承担市考县指标任务和产业化项目的部门,每完成1项指标加2分(重点骨干指标加3分);每完成1个产业化项目加10分。若有几个部门承担并完成的产业化项目,按承担责任或投资比例分别计分。

    镇办实事项目每项基本分值为10分。投资额在100万元以下的,计分系数为1.0;投资额在100万元以上的,每增加100万元,计分系数增加0.1,计分系数最高为1.5。

    专项目标任务由县级主管部门根据年终考核和平时掌握情况,对镇和县级部门(单位)分别排出名次,再严格按30%、40%、20%、10%的比例分为四个类别,按照一类加5分、二类不加不减分、三类扣5分、四类扣10分的标准计分。 

    镇领导班子“潜绩”考核实行千分制之外加分,最高可加到10分。

    第二十六条  镇、县级部门(单位)受到省级以上单项表彰奖励的每项加30分,综合表彰的每项加50分;受到省委、省政府单项表彰奖励的每项加20分,综合表彰的每项加30分;受到市委、市政府(包括省级部门)单项表彰奖励的每项加10分,综合表彰的每项加20分;在全市单项工作排位处于前三名的,分别加10分、5分、3分;召开市级及市级以上的现场会、经验交流会的加10分。予以加分的表彰奖励以颁奖单位的正式文件为依据(不含基层单位),当年年终考核结束前下发文件的在当年加分,之后下发文件的转到下年度加分。多年实施一次的表彰奖励,在受表彰当年加分;同一项目受到各级表彰奖励的,按最高标准加分一次;多个项目受到表彰奖励的,按标准分别予以加分。凡属复查类的均不予加分。

    对在全省领先或具有重要影响,并被省委、省政府在全省范围推广应用的理论创新、制度创新、工作创新,每项加30分;被省级部门在全省推广应用的每项加20分;在全市具有重要影响并被市委、市政府在全市推广应用的每项加10分。

    第二十七条  受到省委、省政府通报批评的,实行一票否决;受到市委、市政府通报批评的,每次扣20分,并不得评为优秀等次;受到县委、县政府通报批评的,每次扣10分;在全市单项工作排位处于后三名的,分别扣10分、5分、3分,并不得评为优秀等次。扣分以通报的正式文件为依据,当年年终考核结束前下发文件的在当年扣分,之后下发文件的转到下年度扣分。同一项目受到各级通报批评的,按最高标准扣分一次;多个项目受到通报批评的,按标准分别予以扣分。扣分由县委办公室、县政府办公室分别统计,报县考核办审核后扣分。

    镇、县级部门(单位)及系统内工作因决策失误、措施不力、弄虚作假、违纪违法等问题,被各级新闻媒体曝光,造成不良影响,经县委宣传部核查属实的,视情况予以扣分:被市级新闻媒体曝光的,每次扣5分;被省级新闻媒体曝光的,每次扣10分;被中央新闻媒体曝光的,每次扣20分。同一项目受到多级媒体曝光的,按最高分扣减一次。由县委宣传部于翌年1月5日前将新闻媒体曝光情况及核查结果报县考核办。

    镇和县级部门(单位)及系统内某项工作发生重大问题,并在一定范围内造成较大负面影响,视情况扣10-50分,并不得评为优秀等次。

    第二十八条  按照公平公正、分类考核的原则,根据镇地域特点和县级部门(单位)工作职能,将镇分为川原镇、山区镇2个类别,县级部门(单位)分为党群部门、经济主管部门、政府综合部门、市县双管部门(单位)4个类别。

    第二十九条  镇和县级部门(单位)年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。考核等次依据综合得分,按类别分别排序确定优秀等次按各类别单位总数的35%确定,良好等次按各类别单位总数的40%确定。

    镇招商引资、农民人均纯收入、安全稳定指标及县级部门(单位)职能目标任务有一项未完成的,不得评为优秀等次。

    镇、县级部门(单位)在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等某一方面被“一票否决”的,确定为较差等次;因单项工作影响全县在全市考核位次的,予以降等或确定为较差等次;招商引资目标任务完成在50%以下的,确定为较差等次。

    第三十条  领导班子考核结果分为好、较好、一般、差四个等次,以年度目标责任考核结果为主要依据。年度目标责任考核结果为优秀、良好、一般、较差等次的镇、县级部门(单位),其领导班子年度考核结果对应确定为好、较好、一般、差四个等次。

    第三十一条   领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次名额分配,坚持以年度考核民主测评结果为基础,以年度目标责任考核结果为依据,与平时掌握情况和领导班子考察研判情况相互印证。    

    年度目标责任考核结果为优秀的镇各确定2名科级干部为优秀等次,良好的镇各确定1名。考核结果为优秀的县级部门(单位)在领导班子成员中各确定1名为优秀等次。考核结果为良好及其以下的县级部门(单位),班子成员原则上不能评为优秀等次。

    科级干部当年获省部级劳动模范和省部级以上先进工作者称号的,可直接确定为优秀等次,不占本单位优秀等次名额。

    科级干部民主测评优秀票和称职票合计达到有效测评票90%以上,其中优秀票达到有效测评票60%以上的可确定为优秀等次;优秀和称职票合计达到有效测评票70%以上的可确定为称职等次。优秀和称职得票率达不到70%且不称职票率未超过三分之一的,确定为基本称职等次;不称职得票率超过三分之一的,经组织考核可确定为不称职等次。涉嫌违法违纪的参照《公务员考核规定(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》及有关规定办理。

    第三十二条  领导班子党风廉政建设考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。民主测评中优秀得票率超过90%的可评为优秀等次;优秀和良好得票率超过70%的可评为良好等次;优秀、良好得票率不足70%且较差得票率未超过三分之一的可评为一般等次;较差得票率超过三分之一的可评为较差等次。

    领导班子成员党风廉政建设考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。民主测评中优秀得票率超过90%的可评为优秀等次;优秀和称职得票率超过70%的可评为称职等次;优秀、称职得票率不足70%且不称职得票率不超过三分之一的可确定为基本称职等次;不称职得票率超过三分之一的可确定为不称职等次。

    第三十三条  领导班子考核等次由县委组织部提出初步意见,报县委审定。领导干部的考核等次,由各镇党委、县级部门党组根据县委组织部反馈的民主测评结果,集体研究提出初步意见,由县委组织部审查后报县。党风廉政建设年度考核等次由县纪委审定。

第六章  考核结果运用

    第三十四条  年度目标责任考核结果以县委、县政府文件予以通报。被考核对象如对考核结果有异议,可向县考核办申请复核,县考核办应予以复议,并将复议结果及时反馈。

县考核办建立考核工作信息库,并将年度目标责任考核有关资料向县委组织部移交,作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培训、奖惩的重要依据。干部选拔任用要充分运用历年考核结果,干部考察材料中必须反映近三年干部本人年度考核结果,其中主要领导考察材料必须反映本镇、本部门(单位)近三年年度目标责任考核结果。

    第三十五条 考核委员会每年组织召开年度目标责任考核工作总结表彰大会,对评为优秀等次的考核对象给予通报表彰,对评为优秀、良好等次的镇和县级部门(单位)予以奖励,奖金发放按县委、县政府规定执行,由县财政列支(双管单位自筹)。

    第三十六条  年度目标责任考核结果为一般和较差等次的单位,领导班子要向县委、县政府写出书面报告,分析原因,提出整改措施。 

    第三十七条  领导班子被评为“一般”等次、经组织考察认定确实存在问题的,应督促领导班子加强整改,对主要负责人进行谈话。领导班子被评为“差”等次的,根据情况对主要领导进行诫勉谈话或组织调整,班子其他成员原则上两年内不得提拔任用。

    第三十八条  领导干部连续三年被评为优秀等次的,可记三等功一次,在选拔任用时可优先考虑;年度考核被评为基本称职等次、经组织认定为不胜任现职岗位的,对其进行诫勉谈话或组织调整;年度考核被评为不称职等次,视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。领导干部分管的某一方面工作年度考核结果在全市排序末位的,一年内不得提拔使用。对因工作失误、失职造成损失、产生严重后果的,视其情节,依据党纪、政纪进行处理。

    第三十九条  依据年度考核情况,对部分镇、县级部门(单位)领导班子和领导成员进行重点研判,有针对性地提出加强和改进领导班子建设的具体意见。

第七章  考核纪律与监督检查

    第四十条  实行考核工作责任制。考核工作人员要增强责任意识,遵守工作纪律,严格操作程序,坚持实事求是、公道正派。被考核对象要正确对待考核工作,实事求是地汇报工作实绩,分析存在问题与不足,自觉接受群众评议,努力改进工作,不得弄虚作假。

    第四十一条  对违反考核纪律的行为,要坚决予以制止,并对违纪单位和相关人员进行批评教育。对虚报成绩、骗取荣誉等情节严重、造成重大不良影响的,一经查实,取消等次评定结果,确定为较差单位,并对相关领导班子成员给予党纪、政纪处分。

    第四十二条  建立举报制度,强化监督机制,为考核工作创造公开、公平、公正的环境。

第八章  附则

    第四十三条  县委、县政府各工作部门原则上不再进行年终集中考核。确需考核的,有关部门要向县考核委员会提出申请,经批准同意后方可实施。

    第四十四条  本办法自发布之日起施行,《关于印发〈陇县年度目标责任考核暂行办法〉的通知》(陇办发[2008]49号)同时废止。

    第四十五条  本办法由县考核办负责解释。

    附件:镇和县级部门(单位)年度目标责任考核分类表

 

 

    

 

 

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