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“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
2017-06-19 14:58:04 来源: 作者: 【 】 浏览:2555次 评论:0

 

 


陇组发〔2017〕194号


关于印发《2017年全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

 

 

各镇党委,县委各部门,县级国家机关各部门、各人民团体党组织:
  现将《2017年全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们,请结合本镇本部门本单位实际,认真组织学习,全面贯彻落实。
 

                             中共陇县县委组织部
                                2017年6月10日

 

2017年全县推进“两学一做”学习教育
常态化制度化实施方案

 

   根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》(中办发〔2017〕23号)精神和省市委组织部2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署要求,结合全县实际,现就2017年全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
  一、总体要求
  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,进一步用习近平总书记系列重要讲话和考察陕西时提出的“五个扎实”的重要讲话精神武装党员,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全县各级党组织和广大党员发挥作用,为全县打赢脱贫攻坚战,决胜全面小康,加快建设“三个陇州”提供坚强组织保证。
  思想教育更加深入。紧密联系本镇本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,认真落实“六有”要求,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话和考察陕西讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“两学一做”的思想自觉和行动自觉。
  “四个意识”更加坚定。坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。
  政治功能更加凸显。把不断加强各级党组织和党员干部队伍建设作为开展学习教育的重要任务之一,抓住“关键少数”,抓实基层支部,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
  服务大局更加到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与推进脱贫攻坚、项目建设、招商引资等中心工作、重点任务有机结合起来,提振精气神、凝聚正能量,引导党员干部围绕中心、服务大局,敢于担当、主动作为,攻坚克难、奋发有为,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,矢志追赶超越、决胜全面小康、建设“三个陇州”提供坚强组织保证。
  二、工作内容
  (一)精心组织落实学习任务。各级党组织要认真落实县委《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》(陇办发〔2016〕34号)及相关文件要求,在持续学、深入学上下功夫,推动党员领会精神实质,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
  1.明确学习内容。要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。深入学习党章党规,以党章为统领,把党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,时常捧读、常学常思。认真学习习近平总书记系列重要讲话,及时跟进学习总书记最新讲话精神,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同学习党的十九大及省市县党代会精神结合起来。要深刻领会、全面把握习近平总书记来陕视察提出的“追赶超越”“五个扎实”要求,特别是要把对脱贫攻坚工作的系列重要讲话作为重中之重,使讲话精神成为强大思想武器。
  2.灵活学习方式。各级党委(党组)以理论学习中心组学习、“三会一课”、民主生活会等制度为主要形式,组织党员领导干部突出主题,采取研讨式、互动式、交流式学习。基层党组织要充分运用实地参观、专题演讲、知识竞赛、红色教育基地等形式开展开放式组织生活,定时间、分专题组织党员集中学习,防止学习教育表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。积极探索建立学习教育宣讲制度,定期组织党员领导干部、党校教师、讲师团成员、先进典型等,采取“送教上门”“送学上门”的方式,为基层一线党员作集中宣讲和辅导。采取党员喜闻乐见的形式开展学习教育,大力推广“党建+互联网”“智慧党建”、远程教育、手机短信平台、微信微博等形式,制作微党课、微视频,满足党员学习需求,激发党员学习兴趣。“七一”前后,各镇各部门各单位要组织开展一次党组织书记讲党课活动。
  3.增强学习效果。各级党组织要有经常学、长期学的安排部署,做到年度有安排、月月有计划。党员领导干部要根据自身实际制定个人学习计划,坚持系统深入学、带着感情学、针对问题学。各镇党委、县直机关工委、县教体局党委、县工信局党组、县非公党委、县社会组织党委要针对农村、社区、机关企事业单位、学校、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等不同领域,区分领导干部、普通党员等群体确定学习内容,做到具体化,差异化,避免学习内容和学习要求上“一刀切”、“上下一般粗”。科级以上党员领导干部要在全面学、系统学上下功夫,坚持读原著、学原文、悟原理,深钻细研,做到学而懂、学而信、学而用;一般党员干部重在掌握基本理论、基本精神、基本内容、基本要求,在此基础上重点加强与支部工作和本职岗位相关内容的学习,不断增强学习实效。
  4.强化考核促进。党委(党组)书记要亲自审定中心组和中心组成员学习计划,指导和检查中心组成员的学习成效。探索建立“学党章党规基本知识、系列讲话重要精神”考核测试制度。组织党员参加市委组织部建立的网上考学平台相关知识考评。采取交叉检查的方式,定期对党支部开展“三会一课”情况进行抽查。
  (二)引导党员做到“四个合格”。各级党组织要按照“四讲四有”标准,分专题组织学习研讨,进一步细化不同领域、不同层面合格党员的具体标准和要求,教育引导广 大党员立足岗位作贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,在建设“三个陇州”生动实践中争当先锋。
  在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,切实增强“四个意识”,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决把党中央各项决策部署落到实处。
  在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,自觉遵守中央八项规定精神和省市委相关配套规定,坚持民主集中制,严格执行重大事项请示报告等制度。
  在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,加强党性修养,守住廉洁自律底线,保持共产党人本色。
  在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,在全县党员干部中学习践行“四二一”工作法,做到“事事上心、处处用心、时时操心、人人尽心;把人民对美好生活的向往作为工作目标,把党的要求作为努力的方向;全县上下树立一盘棋思想”。教育引导全县党员干部爱岗敬业、履职奉献,担当负责,发挥党员先锋模范作用,在促进改革发展稳定中作表率,在追赶超越中当先锋。
  (三)经常查摆解决问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合,把查摆和解决突出问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,敢于直面问题,勇于自我革命,解决存在的突出问题,增强学习教育的针对性和实效性。
  1.扎实开展“三对照三查找三解决”活动。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任、是否坚决执行党的理论和路线方针政策、是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党支部和党员要分别建立问题清单,制定整改方案,持之以恒抓好整改,对一些突出问题要进行专项整治。
  2.要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。要组织召开民主生活会和组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评。党组织主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。
  (四)搭建党员学做平台。要结合不同领域、行业实际,创新学习教育载体,设计不同实践载体,搭建学做平台,开展创先争优,把党员发挥先锋模范作用落到实处。
  1.在农村党员中深入开展“六做六不做”活动。根据农村党员实际,把做合格党员标准具体化,以“六做”树标杆,以“六不做”划出底线,教育党员做爱党护党的明白人,不做信教拜神的糊涂人;做是非分明的硬气人,不做善恶不分的老好人;做明理守规的正派人,不做无理上访的难缠人;做脱贫致富的带头人,不做游手好闲的懒散人;做服务群众的热心人,不做事不关己的旁外人;做传承美德的文明人,不做不敬不孝的昧心人。把“六做六不做”作为党员承诺的主要内容,深化无职务党员设岗定责,推进党员积分制考评,搭建平台,教育引导农村党员服务脱贫攻坚发挥作用。
  2.深入推进“七大先锋”行动,争做合格党员。要结合不同行业特点和实际,教育引导党员在履行职责,服务中心工作中争当先锋。在农村,激励党员争当脱贫致富先锋。围绕发展特色现代农业、完成脱贫攻坚任务、清洁家园、生态雅村建设等方面发挥作用,深入开展“双学双增双带”活动(学习政策理论、学习科学技术,增强自身修养、增强致富技能,带头创业致富、带领群众增收),要坚持党员代办制,落实党员群众“身后事”关怀新机制;教育引导农村党员积极参与“弘扬文明新风,共建和谐陇州”主题教育活动,探索农村党员网格化管理联系服务群众新机制,让党员亮身份、搞服务、树形象。把党员聚在产业链上、让贫困群众富在产业链上,发展产业型党组织,带动贫困群众脱贫。在社区,激励党员争当服务惠民先锋。要围绕优化管理服务、促进社区和谐,以深化党员志愿服务为重点,推进“在职党员进社区,服务群众零距离”活动。引导党员主动贴近群众、服务群众零距离,在推进邻里互助、社区文化、和谐社区建设等方面发挥作用。在机关事业单位,激励党员争当帮扶富民先锋。要严格党员教育管理,坚持高标准、严要求、作示范,推行党员示范岗,落实党员公开承诺、结对帮扶贫困户制度,让党员在改进机关作风、提高服务群众质量、助力脱贫攻坚中发挥作用。积极催生党员帮扶活力,开展联户帮扶行动,帮助贫困群众选准致富门路,培育增收产业,解决脱贫困难和问题。在国有企业,激励党员争当改革发展先锋。激发党员深化改革转型升级的内生动力,开展技术攻关、技能比武、岗位练兵活动,增强奉献意识,争做岗位能手。在非公经济组织,激励党员争当兴业发展先锋。要围绕适应供给侧改革新形势,重点在非公企业党组织中开展以守法诚信、坚定信念为重点的“双争双创”(争做岗位能手,争做诚信模范,创党建品牌,创经营品牌)活动,让党员在增强发展信心、维护企业发展稳定方面发挥作用,在安全生产、提升产品质量,服务群众、回报社会上发挥先锋模范作用,助推非公企业诚信守法经营,扩大企业经济社会效益。在社会组织,激励党员争当岗位建功先锋。开展“党建引领比诚信、比自律、比服务,创品牌社会组织”的“三比一创”主题活动,引导党员围绕团结凝聚群众,服务社会治理,促进诚信守法经营发挥模范带头作用。在学校,激励党员争当育德树人先锋。引导党员牢固树立立德树人的理念,培育良好的师德师风,争创教学能手,提升教学质量。
  3.学习先进典型。要充分发挥先进典型的示范引领作用,深入开展向杨佩侃同志学习活动,大力宣传践行“两学一做”优秀党员和先进基层党组织。每个党支部既要结合实际,确定支部追赶超越的目标,又要在本支部内部确定一名党员,作为全体党员学习的标杆,引导党员见贤思齐。各级党委(党组)要把本部门本单位党员干部严重违纪违法典型案例作为反面教材,认真开展警示教育。
  三、工作措施
  (一)坚持领导带头。坚持领导机关、领导干部率先垂范,推动“两学一做”学习教育常态长效。各级党员领导干部特别是副科级以上党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,自觉制定个人学习计划,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话和考察陕西重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头讲党课,“七一”前后和党的十九大召开后,要为联系的基层单位和所在支部党员分别讲一次党课。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视自身存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要密切联系群众,主动接受监督,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。
  (二)发挥支部主体作用。党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。切实加强党支部规范化标准化建设,在各类基层单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖面。指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部。落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费,为党支部开展工作和活动提供必要保障。
  (三)严格落实“三会一课”基本制度。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,党委(党组)书记每季度至少为基层党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,建立“三会一课”全程纪实制度,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。
  要注意利用“七一”“十一”等重大节日组织党员开展学习教育,推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、服务群众、过党员政治生日等活动。把“周誓”制度同“三会一课”、“党员活动日”、民主评议党员、组织生活会等制度一同纳入党员组织生活,丰富“主题党日”活动内容,固化“周誓”制度,牢记个性化誓词,强化日常管理、推动落地生根。利用红色教育基地开展开放式组织生活。
  (四)坚持组织生活会和民主评议党员制度。认真组织召开组织生活会,引导党员深入查摆问题,打扫思想灰尘,进行党性“体检”。要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。坚持谈心谈话,交流思想,及时发现提醒问题。认真开展民主评议党员工作,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题,扎实解决问题,自我改进提高。严格稳妥处置不合格党员。
  (五)加强基层组织建设。以开展“两学一做”学习教育为带动,切实加强基层党组织建设,严格党员管理,严肃党内生活,深化基层党组织建设提升年活动。着力推进农村、城市社区、非公企业、社会组织、国有企业、机关事业单位、学校七大领域党的基层组织建设,夯实农村党建整体升级达标,推进城市党建全面整体过硬,打造非公党建示范引领,推进社会组织党建规范达标,促进机关学校党建规范完善,强抓国企党建突破工作难点,推动全县党的基层组织全面提升、全面过硬。实施“三个三”推进党建促脱贫。通过落实“建强‘三支队伍’、建立‘三项制度’、实施‘三个菜单’”为内容的“三个三”党建促脱贫机制,凝聚各级党组织力量,助推扶贫;建立一批党组织引领脱贫致富科技致富基地,示范带动脱贫;培训一批党员致富能手,模范带富;着力培育一批党组织助力脱贫、党员帮带脱贫的先进典型,实现党员牵手稳脱贫目标。改善农村党员队伍结构 ,建立农村优秀青年人才队伍,科学制定镇村党员发展计划,加大农村优秀青年的培养力度,提高发展党员质量,逐步解决农村党员队伍结构不合理的问题,不断增强农村基层党组织的活力,为我县追赶超越注入新鲜血液。
  四、加强组织领导
  推动“两学一做”学习教育常态化制度化,是加强党的建设的一项经常性工作,是对各级党组织履行从严管党治党责任的重要检验。各级党委(党组)要高度重视,全面负责本镇本部门本单位学习教育,要把学习教育与党建工作各项任务深度结合,形成工作合力,整体推进。
  (一)强化责任落实。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,全面负责本镇本部门学习教育工作,党委(党组)书记要履行好第一责任人职责。党员领导干部要经常深入到联系包抓的党支部加强具体指导,亲自研究谋划,亲自指导制定学习教育常态化制度化计划、亲自督查指导。基层党支部负责本支部学习教育的组织开展,支部书记要履行好直接责任人职责,抓在日常,严在经常。
  (二)强化督查指导。各级党委(党组)要加强督导检查,通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,推动“两学一做”学习教育常态化制度化落在实处,取得实效。县委组织部将依托基层党建季度点评,在督查指导的基础上,每季度对各镇、各部门进行点评。县直机关工委、县非公党委、县社会组织党委、县教育体育局党委等也要对本系统“两学一做”进行排名点评。
  (三)强化考评问责。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。
  (四)强化舆论宣传。各镇、各部门要充分运用学习专栏、报刊杂志、专题节目、新闻报道、理论讲堂等形式,搞好宣传引导工作。县电视台要开辟“两学一做”专栏,及时宣传报道学习教育的新进展、新成效。各级要重视发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型,善于用典型推动工作,努力营造浓厚的舆论氛围。
  (五)强化统筹推进。各镇、各部门要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与当前各项工作有机结合起来,统筹兼顾,同步推进。坚持把“两学一做”学习教育与开展的基层党组织建设提升年活动、与打赢脱贫攻坚战、与推进招商引资和重点项目建设、与搞好村级换届工作、与开展的“弘扬文明新风,共建和谐陇州”社会实践活动、与推动当前改革发展稳定各项事业结合起来,努力做到“两手抓”“两促进”。

 

 

 

 

 

 

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